投标保函是指在投标中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失， 要求投标人提供的银行保函，以保证投标人履行招标文件所规定的义务：
1、在标书规定的期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得中途撤标；
2、投标人中标后，必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。若投标人未履行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，须按保函规定履行赔款义务。
每次通过担保公司出履约、预付款保函的时候，都需要让客户签订反担保协议，其实也是给项目做担保，试想如果你自己都对项目风险害怕，谁敢给你做担保？不是所有的项目都需要反担保，比如你有总包一级或二级、专业一级或二级，都是可以免反担保的，当然企业实力没啥问题，征信也没啥问题，而且还要看受益人的情况，如果受益人是个新成立的公司，那也就增加风险了。
没有签订合同是可以开预付款保函的，但是前提是，走了招投标程序，如果没有这个前提，是不能的，去银行开保函，得有相关的资料，如果啥都没有，空口白牙说说，银行就给你开保函，那银行也不是傻子。
走了招投标程序，招标文件上要体现开预付款保函的比例信息，规定好对于保函的要求，比如对银行的指定、保函格式的规定、如果招标文件上没有，就得让业主出个说明，银行才能根据你们的约定才能开保函。
预付款保函办理方式有两种：
1.企业自己去银行出，需要缴纳全额保证金，开多久，资金就冻结多久，结束后，才能解冻这笔资金，很明显，占用流动资金，这是弊端；
2.占用担保公司在银行的额度出函，跟种出来的保函是一样的，优点就是不用交保证金给银行，也不用给担保公司，只需要给担保司一个手续费，很少。