如何有效推进国企混改

无论是在理论上还是在实践中，国有企业混合所有制改革、发展混合所有制经济都存在一些认识上的误区，有人将其视为包治百病的“灵丹妙药”，有的地方和企业一哄而上、盲目跟风，有的地方和企业瞻前顾后、裹足不前。那么，究竟应该如何正确看待和有效推进国有企业混合所有制改革呢？

国企混改的存在性和必要性

在我国，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是体现社会主义全民所有制性质和优越性的微观经济主体，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。新中国成立70年以来，尽管随着时代的变迁，国有企业的功能和组织形式发生了变化，但国有企业作为全民所有制企业在社会主义经济发展建设中所发挥的上述重要作用是始终如一的。无论是在改革开放之前，还是在改革开放之后，国有企业在中国的重要性和特殊地位不容置疑。但国有企业从过去到现在总体上一直存在这样或那样的问题，国有企业改革仍然任重道远、十分紧迫也是不容置疑的。特别是进入新时代，面对错综复杂的国际政治经济环境和国内社会主要矛盾的转化，国有企业需要通过深化改革更好发挥中流砥柱作用、切实肩负起创新驱动发展和高质量发展的使命，进一步适应市场经济规律的要求，进一步适应国际竞争。

为此，党的十九大报告明确提出：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界企业。根据这一精神，发展混合所有制经济是新时代深化国企改革的关键抓手和重要突破口，而培育具有全球竞争力的世界企业是深化国企改革和发展混合所有制经济的主要方向和基本目标。

国有企业混合所有制改革的性质是什么？国有企业为什么要进行混改？国有企业一定要进行混改吗？这是当前深化国企改革一定要认真思考和回答的本源性问题。

关于国企混改的性质。首先，国企混合所有制改革本质上是公有制实现形式的多样化。生产资料所有制是社会生产关系的核心。一种生产资料所有制建立之后，其生产关系通过什么样的微观主体和载体，什么样的具体组织、制度形式体现出来并有效发挥作用，就是所有制的实现形式问题。同一种所有制可以有不同的实现形式。同样的社会主义公有制、全民所有制，有多种实现形式，如传统国有国营企业、承包制企业、单一产权主体的公司制企业及国有资产、国有资本等形态。而混合所有制企业中国有资本所有者权益，也是公有制经济的一种实现和存在形式。其次，国企混合所有制改革本质上也是公有制为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度实现形式的多样化。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》强调，要“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是马克思主义中国化的成果。通过国企混改和发展混合所有制经济，使国有企业、民营企业、混合所有制企业共同构成多种所有制经济共同发展的微观基础，共同支撑中国经济发展。再次，国企混合所有制改革核心是使国有资本和民营资本在一个企业内部相互融合、共同发展。从这个角度看，改革后的混合所有制企业也是多种所有制经济在一个企业内部的具体体现。总之，国企混改本质上就是通过改革，使国有经济和其他所有制经济相互融合、共同发展和进步，使国有资本和民营资本一起做强做优做大，终实现不同所有制企业、不同所有者代表之间的合作共赢。

关于国企混改的必要性和意义。首先，国企混改有利于搞活或者、激发微观主体的活力。尽管通过40年的改革，我国国有企业的活力明显增强，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的新型国企，但仍存在效率较低、活力不足等问题，通过引入民营资本，将激发国有企业的活力、提高资本回报率。其次，国企混改有利于公有制和市场经济的有机结合。公有制与市场经济的兼容或结合，是社会主义市场经济建设中的关键问题。混合所有制改革在一定程度上解决了所有者缺位问题，进而促进了国有企业、国有资本等公有制经济与市场的有效对接。这对坚持和完善社会主义市场经济、发挥中国特色社会主义制度优势具有关键作用。再次，国企混改有利于国有资本和民营资本同时做强做优做大，提高其所在企业竞争力，打造世界企业。在我国，国企民企、国资民资从来都不是对立的，而是相互依存的共生关系。当前，我国无论是国企还是民企，总体上都普遍缺乏全球竞争力，缺乏有世界影响力的品牌，因此亟需做强做优。但依靠自身力量都有很大局限性，因此合作共赢是必然选择。特别是现阶段，国企民企、国资民资更应该抱团取暖，携手应对。而混合所有制改革为国企民企、国资民资共同发展提供了可行的方案。民营企业的活力加上国有企业所拥有的独特资源，就形成混合所有制企业的国际竞争力。总之，正如党的十八届三中全会所指出的，发展混合所有制经济，“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。

曾曾 17710689397